Армяно-азербайджанский конфликт в Нагорном Карабахе: перезагрузка?

Армяно-азербайджанский конфликт в Нагорном Карабахе: перезагрузка?

17 мая 2016

Коба Джаурия

«Замороженный» в 1994 году военно-политический конфликт вокруг Нагорного Карабаха, похоже, вновь становится актуальным. «Уход» России из Сирии, ее конфликт с Турцией, попытки НАТО урезонить зарвавшегося Путина – все это составляющие нового геополитического сценария, в котором Кавказ может стать «горячей точкой». Похоже, такое развитее событий выгодно всем сторонам, опосредованно стремящимся начать новую «холодную войну», в которой локальные конфликты должны стать средством распространения политического влияния на «Евразийских Балканах».

Древний Арцах

Территория Нагорного Карабаха (армянское самоназвание – Арцах) охватывает территорию Малых Кавказских гор в междуречье Куры и Аракса. Равнинная часть междуречья является равнинным или Нижним (в отличие от Верхнего Нагорного Карабаха) Карабахом. Оба Карабаха (Равнинный и Нагорный) и образовывали историческую провинцию Арцах, изначально входившую в состав Великой Армении (190 г. до н. э – 428 г. н. э.). Эти территории впервые упоминались в трудах древнегреческого историка и географа Страбона (64 (63) г. до н. э. – 23 (24) г. н. э.) под именем Орхистене и являлись глубинной частью Великой Армении. Греко-римский историк Клавдий Птолемей (100 – 170 г. н. э.) и армянский летописец Фавстос Бюзанд (жил в V в. н. э.) указывали на то, что река Кура являлась границей между Арменией и Кавказской Албанией. А административные единицы Утик и Арцах, расположенные на правом берегу Куры были частью Армении.

В период арабского господства на Кавказе Арцах входил в состав провинции Армения, являвшейся частью Арабского халифата. После образования Багратидского царства (885 – 1045), считавшегося возрождением Великой Армении, Арцах вошел в его состав.

Начиная с X в. Арцах фигурирует в письменных первоисточниках как Хачен (от названия города-крепости служившей столицей княжества).

Топоним Карабах впервые упоминается в XIV веке, именно так называлось княжество Хачен. Этот термин просуществует до начала XX века и лишь в советское время трансформируется в Нагорно-Карабахскую автономную область и Лачинский, Кельбаджарский, Дашкесанский, Джебраильский, Шаумянский районы Азербайджанской ССР.

Первые письменные упоминания о территории современного Нагорного Карабаха относят её к Великой Армении. Эти земли, начиная с XV века, являлись яблоком раздора между Арменией и Турцией, а также Турцией и Ираном. При этом отдельные княжества самого Нагорного Карабаха (на фоне политических коллизий и военных конфликтов стран-соседей) какое-то время сохраняли самостоятельность.

Политические противоречия на фоне гражданской войны

В 1805 – 1828 гг. Армянские земли (Ереванская губерния) вместе с огромным куском Восточного Закавказья вошли в состав Российской империи, частью которой они являлись до 1917 г. К России территории Карабаха присоединили как Карабахское ханство (1747 – 1822), которое до момента инвазии было частью Персидской империи. После ликвидации ханство было преобразовано в Карабахскую провинцию с военным управлением (с 1846 года в составе Шемахинской (затем Бакинской) губернии, с 1868 года — Елизаветпольской губернии), делившейся на уезды: Шушинский, Джебраильский, Джеванширский и Зангезурский (ныне на территории Армении; Зангезур географически к Карабаху не относится).

В период гражданской войны 1918 – 1921 гг. земли Нагорного Карабаха стали «яблоком раздора» между Республикой Армения (1918 – 1920) и Азербайджанской демократической республикой (1918 – 1920). Последняя (с момента своего образования) претендовала на значительные армянские территории Закавказья и очень часто устраивала массовые армянские погромы. Последствием погромов стал отказ принять Азербайджан в Лигу Наций. Кстати, именно Лига Наций была первой международной организацией, предпринявшей попытку урегулировать армяно-азербайджанский конфликт. Правда сделала она это весьма оригинальным способом, признав Карабах спорной территорией. С этим согласились все миротворцы и участники конфликта, в том числе и Азербайджан.

А на фоне политической нестабильности в регионе сами карабахцы создали самоуправляющуюся область, которая, подобно Донецко-Криворожской советской республике (1918 г.), объявила себя неотъемлемой частью Республики Армения. Ключевую роль в борьбе за независимость и собирании армянских земель, потерянных в ходе Первой мировой и гражданской войны сыграла национал-террористическая организация «Дашнакцутюн», идеология которой базировалась на идее воссоздания Великой Армении.

СПРАВКА

Армянская Революционная Федерация (АРФ), Дашнакцутю́н 

Напомним, что армяне получили шанс на воссоздание независимого государства после Первой мировой войны. Такую возможность открывал Севрский договор. Одним из его условий было признание Турцией территории Нагорного Карабаха и Нахичевани за Арменией. Но начавшаяся гражданская война разрушила все планы. Москва ни в коем случае не хотела «отпускать» Кавказ, являвшийся удобным геополитическим плацдармом для мировой революции. Нарушая все принципы и нормы международного права, большевики начали покорение Закавказья. Но армяне провозгласили независимость и решили сопротивляться. Армянские вооруженные силы были столь воинственны, что ликвидировать этот самопровозглашенный анклав не удалось даже турецкой и 11-й советской армии, оккупировавшей армянские земли. Процедура большевистского «принуждения к покорности» предполагала осуществление экономической блокады Армении, что привело к массовому голоду 1920 – 1921 гг., в ходе которого погибла почти треть населения. Следует отметить, что на финальном этапе советско-армянской войны Красная Армия действовала в союзе с турецкой. Несмотря на военную коалицию армяне отчаянно (и успешно) сопротивлялись. Ценой капитуляции и интернирования в пределы Ирана армянской армии были территории Карабаха, Нахичевани, Лачинского, Кельбаджарского и Зангеланского уездов, составивших южную часть будущей советской Армении. Между тем западная часть Великой Армении и священная гора Арарат остались в составе Турции.

Дележ территорий по-советски

Победив в гражданской войне, большевики силой присоединили закавказские территории Российской империи. Именно они сначала заставили уже советский Азербайджан отказаться от своих претензий на эту область. В ходе «обоюдных» соглашений между АССР и АзССР в июне 1921 г. Карабах вошел в состав Армении. Это была временная тактическая уступка армянам со стороны Москвы. Между тем акт цессии (лат. cessiō — уступка, передача) был весьма сложным и противоречивым. Суть его состояла в том, что Кавбюро (Кавказское бюро) ЦК РКП (б) 3 июня 1921 г. заявило о решении включить Нагорный Карабах в состав Армении. На следующий день это решение было подтверждено, но уже 5 июля 1921 г. вновь пересмотрено. Тогда же (5 июля 1921 г.) Кавбюро принимает постановление о включении Нагорного Карабаха в состав Азербайджана, при условии предоставления ему широкой автономии (была образована Нагорно-Карабахская автономная область – НКАО) с административным центром в г. Шуша. Считается, что подобные территориальные реверансы были вызваны потребностью Кремлевской верхушки в мировой революции, в качестве «факела» которой на Востоке должна была выступить бывшая Османская империя. С другой стороны армянские территории были платой за лояльность Азербайджана в ходе большевистского покорения Кавказа. Как следствие, большую часть Карабаха отдали азербайджанцам, надеясь использовать их энергию в революционной борьбе против Турции. Такое расчленение территории Нагорного Карабаха (на части его образовалась автономия – НКАО, другая часть «растворилась» в пределах Аз ССР) было волюнтаристской инициативой Иосифа Сталина (1879 – 1953), возглавлявшего Наркомат по делам национальностей.

Кроме революционных мотивов таких пертурбаций, были и чисто утилитарные. Москва пыталась лавировать между различными политическими группировками «армянских и азербайджанских товарищей», мнение которых было особенно важным накануне и в ходе создания Советского Союза. Поэтому болеющий вождь мирового пролетариата и набиравший авторитет Сталин, решили разыграть «кавказскую партию», ставкой в которой была лояльность региональных партийных элит Закавказья, создавших конфедерацию социалистических республик. В результате ликвидации этнической и географической связи Карабаха и Армении была заложена мина замедленного действия, сработавшая в конце 1980-х гг.

Несмотря на братскую солидарность, декларированную советской идеологией, руководство Аз ССР в течение десятилетии проводило целенаправленную политику деармянизации Нагорного Карабаха (далее – НК), как, впрочем, и других исконно армянских территорий, оказавшихся в составе Азербайджанской ССР. Об этом свидетельствуют демографические данные. Если в 1921 г. процент армянского населения НК составлял 94,4%, то в 1926 г.– 89,2%, 1959 г.– 84,4%, 1970 г.– 80,5%, 1979 г.– 75,9%, 1989 г.– 75 %. Армянское большинство НК неоднократно обращалось к центральной власти с просьбой аннулировать решение от 1921 г., но положительного ответа так и не получило.
Замена национального вопроса теорией классовой борьбы была актуальной в период могущества социалистической системы и расширения советский империи. Однако на фоне экономических неурядиц этническая самоидентичность стала преобладать над тезисами об интернационализме и братской солидарности трудящихся.

Армяно-азербайджанское противостояние

Пиком фазы петиционного периода стали события 20 февраля 1988 г. В этот день областной совет НКАО направил очередное прошение в Верховный Совет СССР, Арм ССР и Аз ССР с ходатайством о «позитивном» решении вопроса. Позитив состоял в желании войти в состав Армянской ССР. Решению областного совета НКАО предшествовал плебисцитарный референдум, на котором карабахские армяне высказались за переход этой области в состав Ар ССР.

Эти действия положили начало правовому конфликту между автономной областью и союзной республикой, переросшему в военное противостояние между двумя союзными республиками, а позднее между независимыми государствами Кавказа – Арменией и Азербайджаном. Центробежные тенденции несколько поутихли на фоне землетрясения 7 декабря 1988 г. в Армении, унесшего жизни 20 тыс. и оставившего без крова 700 тыс. чел.

Несмотря на трагедию, национальный вопрос не был снят с повестки дня. Уже 1 декабря 1989 г. Верховный Совет Армянской ССР утвердил постановление о включении НКАО в состав своей республики. В поддержку этого решения прошли массовые митинги армян, как на территории НКАО, так и в городах Азербайджанской ССР: Сумгаите, Кировабаде, Шамхоре, Баку. Республиканские органы власти Аз ССР организовали массовые этнические погромы, вследствие чего около 450 тыс. азербайджанских и карабахских армян стали беженцами. В свою очередь с территории Армянской ССР уехало почти все азербайджанское население – около 120 тыс. чел.

Союзные органы власти проигнорировали этот шаг парламента советской Армении, высказав глубокую озабоченность и противоречивость таких шагов с точки зрения Конституции СССР.

В конфликте союзный центр примет сторону Азербайджана и (с целью урегулирования конфликта) инициирует принятие 3 апреля 1990 г. Закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из состава СССР» (См. http://pravo.levonevsky.org/baza/soviet/sssr0973.htm ). Юристы и историки считают, что этот закон позволял автономным областям самостоятельно определять свой политико-правовой статус в случае выхода союзной республики из состава СССР. Такое положение вещей существовало вплоть до момента распада советской империи. Примечательно, что Армения (вместе с Грузией, Молдовой и прибалтийскими республиками) не приняли участие в референдуме 17 марта 1991 г., а следовательно, не голосовали за «обновленный Советский Союз».

Провал августовского путча ускорил распад СССР. Как следствие - в конце лета – начале осени 1991 г. две кавказские союзные республики провозгласили (Азербайджан – 30 августа, Армения – 21 сентября) независимость. На фоне начавшегося парада суверенитетов ряд маленьких автономных областей также объявили о своем выходе из состава Советского Союза. К числу советских «сепаратистов» относились: Северо-Осетинская АССР, Карельская АССР, Коми ССР, Удмуртская Республика, Якутская-Саха ССР, Бурятская ССР, Башкирская ССР, Калмыцкая ССР, Марийская ССР, Чувашская ССР, Горно-Алтайская АССР. Чечено-Ингушская АССР, а также Нагорно-Карабахская АССР. Последняя заявила о создании Нагорно-Карабахской республики (НКР) 2 сентября 1991 г. Это было решение Шаумянского и Нагороно-Карабахского советов народных депутатов Азербайджанской ССР. В ответ на это с некоторым опозданием 26 ноября 1991 г. Верховный Совет Азербайджана принял решение о ликвидации Нагорно-Карабахской автономии. Но карабахские власти (получившие поддержку Конституционного Суда СССР) проигнорировали требование азербайджанского парламента. В результате референдума (на котором присутствовали иностранные наблюдатели), состоявшегося 10 декабря 1991 г. 98,89 % жители НКР поддержали идею суверенитета. 28 декабря электорат НКР избрал парламент республики, который руководствуясь «волей народа» 6 января 1992 г. принял Декларацию «О государственной независимости Нагорно-Карабахской Республики».

Завершающим аккордом юридических коллизий стал отказ Азербайджанской республики признать себя правопреемницей Аз ССР. Это было сделано с целью лишения возможности (согласно норме упомянутого закона от 3 апреля 1990 г.) самопровозглашенной НКР воспользоваться правом выхода из состава Аз ССР(в случае выхода последней из состава СССР). Но в то же время отказ от правопреемственности фактически аннулировал решение Кавбюро от 5 июля 1921 г. Следовательно статус Нагорного Карабаха, что называется, «повис в воздухе».

Коммунисты считали, что концепция советского народа способна ликвидировать национальный вопрос. Но к моменту заката СССР, всплеск национального самосознания привел к возникновению политического сепаратизма, приведшего к крушению советской империи.

Роль советских спецслужб

Процессы демократизации СССР, начавшиеся в период перестройки, находились под контролем партаппарата и советских спецслужб. Несмотря на это, то ли вследствие закономерных причин, то ли с санкции всемогущего КГБ, время от времени в кавказских республиках наблюдались акции гражданского неповиновения. Еще со времен гражданской войны в Закавказье укоренились антисоветские настроения, периодически дававшие о себе знать. Поэтому не случайно ряд кавказских народов были склонны как к коллаборационизму, проявившемуся в годы Второй мировой войны, так и к национальному сепаратизму, ставшему популярным на фоне падения уровня жизни в 1980-х гг.

Что касается самой Армении, то с начала 1960-х годов в республике становится особенно популярной тема армянского геноцида 1915 - 1923 гг., в ходе которого турками было уничтожено 1,5 млн. человек. В 1965 г. в Ереване произошел массовый митинг, переросший в акцию гражданского неповиновения. Размах протестов был столь велик, что по инициативе КГБ и при поддержке ЦК в город были введены войска, получившие право применять оружие. В тот год только чудом удалось избежать кровопролития.

Пожалуй, наиболее яркой и в то же время запутанной историей стала серия московских взрывов 8 января 1977 г., один из которых прогремел неподалеку от здания КГБ СССР. В ходе столичных терактов погибло 7 и было ранено 37 человек. В результате «блестяще» проведенной операции под кодовым названием «Взрывники», КГБ арестовало группу армянских террористов: Акопа Степаняна, Завена Багдасаряна, руководимых Степаном Затикяном. По славной советской традиции их обвинили в создании террористической организации (Национальной объединенной партии Армении), целью которой была дискредитация советской власти и подрыв авторитета Родины.

Опуская детали, напомним, что официальный мотив армянских террористов – борьба за освобождение Армении от советского ига. Суд якобы доказал причастность вышеуказанных персон к Армянской секретной армии освобождения Армении, на чем настаивал руководитель 5-го отдела КГБ СССР (1969 – 1883) – Филипп Бобков (р. 1925).

СПРАВКА

Пятое управление КГБ СССР («пятка») — 

Альтернативной точки зрения придерживался известный диссидент Андрей Сахаров (1921 – 1989), утверждавший что дело «шито белыми нитками», а сам теракт был инспирирован советскими спецслужбами по прямому указанию тогдашнего главы КГБ СССР – Юрия Андропова (1914 – 1984). Возможно, именно этим и объясняется предание огласки факта взрывов в Москве, о которых почти сразу же был информирован западный мир. Бывший полковник первого главного управления КГБ СССР Олег Гордиевский (р. 1938 г.) придерживался мнения, что трое армян были выбраны в качестве козлов отпущения в деле этого теракта, учитывая тот факт, что у всех них (как выяснилось позже) было стопроцентное алиби. Интересен тот факт, что о суде над армянскими террористами не писала ни одна газета Ар ССР. На то было прямое указание Первого секретаря ЦК КПАр Карена Демирчяна (1932 – 1999). Похоже, что политический пасьянс с московскими терактами был разыгран специально, дабы дискредитировать диссидентское движение, а возможно и уничтожить его в зародыше и национальное освобождение Армении тут не при чем. Закономерным результатом вокруг истории с московскими терактами стало то, что в СССР снова возник армянский вопрос.

Как бы там ни было, несмотря на антитеррористическую деятельность 4 и 5 отделов КГБ, в 1969 г. в столице Армении была воссоздана ячейка партии «Дашнакцутюн» – партии национального самоопределения. Интересно, что с зарубежными ветвями этой организации советские власти вели тайные переговоры о сотрудничестве, в частности в ходе гражданской войны в Ливане 1975 – 1990 гг.

Зарубежные филиалы «Дашнакцутюн» представляли собой разветвленную и глубоко законспирированную национал-террористическую сеть, охватывающую многие страны мира. Принято считать, что их появление на территории СССР, в частности, в пределах Армении произошло если не с санкции, то с молчаливой воли всемогущего КГБ. Очевидно «контора» таким способом инициировала свою собственную игру, направленную против неугодных партийных бонз, а возможно, и генерального секретаря ЦК КПСС. Не исключено, что искусственный всплеск национального сознания был выгоден партноменклатуре, дабы отвлечь общество от насущных социально-экономических проблем, которые с каждым годом становились все более актуальными.

В то же время не следует забывать и о роли разведок капиталистических стран, использовавших национальные движения с целью дискредитации советской власти и развала Советского Союза изнутри. В последние годы в печати активно внедряется версия об армянских террористах – дашнаках, воевавших на стороне Палестины, принимавших участие в Ливанских событиях, тайно переправленных в Армению для борьбы с азербайджанцами. Эту террористическую армию якобы снабжали оружием (закупленным почему-то в Чехословакии) или тайно перевозимым через турецко- и ирано-советскую границу для развязывания гражданской войны в СССР. Одним словом, «джинн» был выгоден как советским, так и зарубежным спецслужбам. Его всегда можно было использовать в своих целях.

Всплеск национально-освободительного движения на Кавказе стал возможным также благодаря постепенному обособлению региональных элит. Эта тенденция касалась всего Советского Союза, но закавказские товарищи проявили в этом вопросе особое рвение. Москва, в свою очередь, искусственно подогревала антиправительственные и сепаратистские настроения. Особенно ярко это проявилось у осетин и абхазов: каждые десять лет (в 1948, 1957, 1968, 1978 и 1988 годах) по Абхазии прокатывались митинги с требованием отделения от Грузии. Таким способом покрывались многочисленные поборы с регионов СССР и отсутствие финансовых дотаций на места, что в период перестройки ощущалось особенно остро. Попытки заменить строптивых региональных «князьков» зачастую наталкивались на общественное недовольство, как это произошло в 1986 г. в Алма-Ате. Одним словом, на закате существования СССР в ряде республик возникли объективные предпосылки к обособлению, что совпало с общими тенденциями экономической децентрализации инициированной Абелом Аганбеняном (р. 1932 г.) и осуществляемые Михаилом Горбачевым (р. 1931 г.). Кстати именно Аганбенян, являясь советником генсека по экономическим вопросам, активно лоббировал армянский вопрос, неоднократно настаивая на переходе Карабаха в состав Армении. Как известно, Аганбенян считается одним из «отцов» перестройки и «могильщиком» Советского Союза.

По иронии судьбы поводом к национальному взрыву в Карабахе стало то, что всколыхнуло Петроград в феврале 1917-го – хлебный вопрос. В начале 1988 г. поставками продуктов в НКАО занимался торговый кооператив, в пять раз повысивший цены на хлеб на фоне пустых прилавков. Это вызвало возмущение карабахских армян, обвинявших во всем Баку. Масла в огонь подлили и местные депутаты НКАО, утвердившие 20 февраля 1988 г. решение о переходе в состав Армянской ССР. Проблему пытались решить (см. события возле г. Аскеран и Агдам) путем силового склонения их к повиновению. Были пострадавшие с обеих сторон.

27-29 февраля 1988 года сельские безработные из Агдамского района, доставленные на автобусах в Сумгаит, устроили резню армян. По официальным данным, погибло 32 человека, по неофициальным — 1800; десятки тысяч армян бежали в Армению. Именно Сумгаитсий погром стал катализатором длительного армяно-азербайджанского конфликта в Нагорном Карабахе. В Сумгаит с суточным опозданием были введены войска. Наведением порядка заведовал Аркадий Вольский (1932 – 2006) при участии зампреда КГБ Филиппа Бобкова, и под надзором заместителя заведующего Отделом организационно-партийной работы ЦК КПСС – Григория Харченко (р. 1936 г.). Ценой неимоверных усилий (путем ввода войск, введения комендантского часа, ареста зачинщиков и пр.) ситуацию в Сумгаите удалось стабилизировать.

Ситуацию с ценами на хлеб можно назвать случайной закономерностью, являвшейся фишкой советских спецслужб. Что касается причин Сумгаитского погрома, то мнения исследователей в этом вопросе расходятся. Все же большинство версий сводятся к тому, что вышеописанные события были инспирированы шефом КГБ СССР Владимиром Крючковым (1924 – 2007) с целью запугать армян и заставить отказаться их от политических протестов. В 1989 г. известный финансист Джордж Сорос (р. 1930 г.) заявил, что главным виновником является бывший глава КГБ Азербайджанской ССР (и будущий 3-й президент Азербайджана) – Гейдар Алиев (1923 – 2003). Несмотря на то, что бывший ГБшник в те годы находился на пенсии, он был крупнейшим мафиози республики. На причастность влиятельных лиц к сумгаитским событиям указывает их четкий сценарий с заранее оговоренными исполнителями, жертвами и средствами для осуществления данной акции. Обобщающей версией причин кровавой резни 1988 г. в азербайджанском городе Сумгаит является попытка дискредитации высшего руководства СССР, в частности, Михаила Горбачева. Несмотря на разнообразие авторов сумгаитского сценария, вопрос кому это было выгодно, пока остается без ответа.

Как ни странно, но именно армяне остановили кровопролитие. Стихийно созданные общественные организации «Карабах» и «Крунк» остудили пыл горячих голов, стремящихся во что бы то не стало отомстить своим обидчикам. Между тем, позиция Кремля была, мягко говоря, несколько странной. Политбюро ЦК КПСС 29 февраля 1988 г. осудило насилие, обвинило армянских боевиков, заняв при этом сторону Азербайджана. Сам же Горбачев самоустранился от принятия судьбоносного решения. Было решено блокировать сам конфликт (См. текст стенограммы заседания Политбюро http://sumgait.info/sumgait/politburo-meeting-29-february-1988.htm).
Постановления Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР и ЦК КПСС, принятые в марте 1988 года по поводу данного межнационального конфликта, отличались половинчатостью и не привели к стабилизации положения. Летом и осенью того же года участились случаи насилия в НКАО, что привело к нарастанию взаимного потока беженцев.

Как уже упоминалось, 12 июля 1988 года сессия областного Совета Народных депутатов НКАО заявила о выходе из Азербайджанской ССР, но Президиум Верховного Совета Азербайджанской ССР признал это решение незаконным. В июле же Президиум Верховного Совета СССР не поддержал просьбу Верховного Совета Армянской ССР о переходе НКАО в состав Армянской ССР. Реакцией на такие действия стало создание политической партии Народный фронт Азербайджана (НФА), отстаивающей идею восстановления территориальной целостности Азербайджанской ССР. Этот вопрос, по мнению их лидеров, мог быть решен путем ликвидации НКАО.

В ноябре-декабре в Азербайджане и Армении произошли массовые погромы, сопровождаемые насилием и убийствами мирного населения. На это время приходится самый массовый (сотни тысяч человек с обеих сторон) поток беженцев. В ряде городов Азербайджана и Армении было введено особое положение. Миротворцем и усмирителем Карабаха стал А. Вольский, которого карабахские избиратели в 1989 г. делегируют в Верховный Совет СССР. Впрочем, переход конфликта в латентную фазу в значительной степени был обусловлен декабрьским землетрясением.

1989 г. стал переломным. С одной стороны усиление процессов демократизации (демократические выборы в Верховный Совет СССР, вывод войск из Афганистана), с другой - экономический кризис, пассивность и полумеры в восстановлении Армении и урегулирования межэтнической конфронтации, стали живительной почвой для углубления децентрализации Армении и Азербайджана. На этом этапе карабахская проблема (по мнению Политбюро и КГБ) должна была стать средством сохранения вышеуказанных республик в лоне СССР и отвлечь партийные элиты Еревана и Баку от суверенных планов. В противовес централизаторской политике Кремля, местные бонзы и главы региональных КГБ в значительной степени направляли и регламентировали действия «стихийно созданных» общественных организаций, используя их энергию в своих целях. Такую позицию можно назвать «игрой с огнем», который очень скоро напомнит о себе. Поэтому, мы можем с уверенность отнести глав республиканских КГБ, если не к числу зачинщиков, то, по крайней мере, лиц напрямую причастных к эскалации конфликта и началу войны на закате существования СССР.

В те годы Комитет государственной безопасности Армянской ССР возглавляли: генерал-лейтенант Мариус Юзбашян (1978 – октябрь 1988 г.), генерал-майор Валерий Бадамянц (1988 – 1990 г.), генерал-майор Усик Арутюнян (с 1990 г.).

Азербайджанским КГБ руководили: генерал-лейтенант Юсиф-Заде Зия Мамедия-оглы (18 июня 1980 – 11 августа 1988 г.), генерал-майор Иван Гореловский (11 августа 1988 – август 1989 г.), генерал-майор Вагиф Алиовсат-оглы Гусейнов (август 1989 – 13 сентября 1991 г.), генерал-майор Ильгусейн Пиргусейн-оглы Гусейнов (сентябрь – ноябрь 1991 г.).

Главами КГБ Нагорно-Карабахской автономной области были полковник Георгий Септа (июнь 1983 – март 1988 г.), полковник Евгений Бойко (18 марта 1988 – 29 августа 1990 г.), подполковник Сергей Концевенко (сентябрь 1990 – октябрь 1991 г.), а также Сергей Иванов (октябрь – 28 ноября 1991 г.).

Несомненно, что среди руководителей и рядовых ГБшников были порядочные люди, искренне желающие стабилизировать ситуацию. Однако их усилий было недостаточно для сопротивления системе, предотвращения ввоза (в том числе контрабандного) агитационной литературы, денег, оружия и наркотиков, проникновения и подготовки боевиков с обеих сторон, искусственного подогревания страстей в момент их угасания. Одним словом «джин вылетел из бутылки».

«Точкой невозврата» для Азербайджана стали январские события 1990 г., получившие название «черный» или «кровавый январь». Как известно, инициатива Народного фронта Азербайджана об отстранении от власти республиканской партноменклатуры, возглавляемой Первым секретарем ЦК Аз ССР – Абдулрахманом Везировым (р. 1930 г.), переросла в массовые армянские погромы. Под видом защиты армян (а на самом деле для усмирения оппозиции) Москва 20 января 1990 г. ввела в Баку войска, объявив в СМИ о целесообразности такого шага для подавления экстремизма. В результате опосредованного принуждения к покорности погибло около 200 и пострадало около 1000 человек. Силовая позиция Кремля приведет к окончательному разрыву Азербайджана с СССР.

Парадоксальным является то, что армяне, проявив сознательность в апреле 1990 г., отринули партноменклатуру, сделав ставку на партию АОД – Армянское общенациональное движение, одержавшее победу в ВС Ар ССР. АОД не скрывала своих антисоветских и антиазербайджанских настроений. Но Горбачев не стал вводить войска в Ереван, он воздействовал на Армению через Азербайджан.

«Точкой невозврата» для Нагорного Карабаха и Армении стала так называемая операция «Кольцо» (апрель – май 1991 г.), осуществленная силами МВД и КГБ СССР при взаимодействии с их республиканскими филиалами. Данная операция была одобрена и утверждена 17 января 1991 г. на уровне ЦК КПСС. Фактически это была попытка силовой «зачистки» (под видом борьбы с нелегалами и незаконными вооруженными формированиями) Нагорного Карабаха силами подразделений, где большинство составляли этнические азербайджанцы. Считается, что инициатором данной акции стал последний советский глава (и будущий первый президент 1991 – 1992 гг.) Азербайджана – Аяз Ниязи оглы Муталибов (р. 1938 г.). Горбачев, которого министр обороны Дмитрий Язов (р. 1924 г.) и глава КГБ – Владимир Крючков использовали «в темную», дал добро. Считается, что согласие высших партийных функционеров объясняется благодарностью Азербайджанской ССР за поддержку на всесоюзном референдуме 17 марта 1991 г. Открытое, по-сути, санкционированное использование советских вооруженных сил для подавления конфликта лишь усилило конфронтацию и фактически привело к началу развернутых боевых действий в условиях гражданской войны на территории СССР.

Несмотря на обилие публикаций, освещающий череду событий вокруг конфликта в Нагорном Карабахе, достаточно сложно определить истинные мотивы сложной политической игры, в которой приняли участие как представители партноменклатуры, так и ряд советских силовых структур. Бесспорно лишь одно - и те и другие пытались балансировать, преследуя подчас свои корыстные интересы, обрекая тысячи мирных граждан к братоубийственной вражде.

Подлинная роль советских и зарубежных спецслужб в ходе армяно-азербайджанского противостояния 1988 – 1991 гг. до сих пор остается тайной за семью печатями. Документы, которые могут объективно оценить их роль в создании, подогревании и урегулировании конфликта до сих пор хранятся в спецхранах ФСБ. В данный момент бесспорно лишь одно: социально-политические комбинации вокруг национального вопроса в Закавказье, удачное и неудачное лавирование, сталкивание лбами на каком-то этапе просто вышли из-под контроля. Как следствие, на фоне периодических погромов, падения уровня жизни, стремления к обособлению какие-либо формы межреспубликанского компромисса полностью исчерпали себя. На начальной стадии конфликта примирение Армении и Азербайджана было невозможным. Начиналась война…

Война и мир 1991 – 1994 гг.

Дипломатическую фазу сменила военная. Начальная фаза боевых действий была удачна для азербайджанцев. Их вооруженные силы (используя технику и боеприпасы оставленные 4-й армией ВС СССР) вытеснили армян из бывшего Шаумянсмкого и части Нагорно-Карабахского р-нов. Но поддерживаемая Арменией, карабахская армия вскоре взяла реванш и даже захватила азербайджанские территории, превышающие саму территорию НКР. Начались этнические чистки. Азербайджанцы стали массово покидать земли, оккупированные карабахско-армянской армией. Война вокруг Нагорного Карабаха считается первым локальным вооруженным конфликтом на постсоветском пространстве.

Военный конфликт с переменным успехом длился с осени 1991 до мая 1994 гг. В него втянулась и Россия, использовавшая оставшуюся на территории Армении 7-ю армию, доукомплектованную армянами и российскими наемниками. В боевых действиях с обеих сторон принимали как армянские националисты, так и исламские фундаменталисты, в частности будущие чеченские полевые командиры Шамиль Басаев (1965 – 2006) и Амир ибн-аль Хаттаб (1969 – 2002).

В свою очередь, несмотря на «миротворческую» риторику США, Азербайджан поддержала Турция, поставлявшая военных специалистов и обучавшая азербайджанские ВС. Кроме того, Турция оказывала и оказывает Азербайджану и дипломатическую поддержку. На пражском саммите ОБСЕ, Нагорный Карабах был признан территорией Азербайджана. А после успеха армяно-карабахско-российских вооруженных сил, Турция добилась утверждения резолюции ООН, осуждавшей действия Армении. Поддержка турками своих единоверцев объясняется не только религиозными мотивами и давней турецко-армянской враждой, от этого зависит имидж Турецкой республики, ее геополитический статус в регионе.

Несмотря на военный перевес армян в зоне конфликта, их все же удалось усадить за стол переговоров. 5 мая 1994 г. в столице Киргизстана – г. Бишкеке был подписан протокол между Азербайджаном, Арменией и Нагорным Карабахом, на основе которого с 12 мая стороны прекращали какие-либо боевые действия, что привело к окончанию войны. Посредниками этого соглашения выступили минская группа ОБСЕ, Россия, Кыргызстан, а также Межпарламентская ассамблея СНГ.

В результате войны Азербайджан потерял убитыми 11 тыс. и 30 тыс. человек получили ранения. В свою очередь Армения и Карабах потеряли 6 тыс. человек, около 20 тыс. было ранено. И хотя открытых боевых действие до 2016 г. не велось, согласно данным мониторинговой миссии ОБСЕ в результате действий снайперов, диверсионно-разведывательных групп и периодических артиллерийских обстрелов в зоне конфликта ежегодно гибнет от 300 до 400 человек. В течение прошедшего времени Армения и Нагорный Карабах регулярно получают оружие из России, а Азербайджан из Турции и ряда европейских стран.

Сам факт военных действий в очередной раз убедил, насколько взрывоопасными могут быть полиэтнические регионы Евразии, где межнациональная рознь легко трансформируется в гражданскую войну.

Проблема не решена – проблема отложена

Бишкекское соглашение привело не к решению, а к «замораживанию» проблемы. Попытки разрешения карабахского вопроса предлагались еще с 24 марта 1992 г. в ходе заседания в Хельсинки Совета министров иностранных дел ОБСЕ. Результатом встречи стало начало работы так называемой минской группы.

В сентябре 1997 г. на основе «лиссабонских принципов» Армении и Азербайджану был предложен план дипломатического разрешения конфликта. Согласно его условиям предполагался постепенный вывод армянской армии из захваченных районов с последующей передачей их под контроль миротворческой миссии ООН. Завершающим этапом должно было стать согласование решения о статусе Нагорного Карабаха. Участники саммита подтвердили территориальную целостность Азербайджана и выступили за определение правового статуса Нагорного Карабаха, основанного на самоопределении, предоставляющем Нагорному Карабаху самую высокую степень самоуправления в составе Азербайджана. Азербайджан принял это предложение, однако его отвергла Армения. Кстати, Армения - единственное государство, не подписавшие Лиссабонский протокол 3 декабря 1996 г.

Особую позицию в переговорном процессе занимает руководство НКР. Представители самопровозглашенной республики настаивают на первоочередном решении вопроса о статусе Нагорного Крабаха, который хочет стать международно-признанным суверенным государством. Одновременно НКР категорична в вопросах оккупированных азербайджанских территорий и возвращения беженцев. Официальный Баку занимает диаметрально противоположную позицию, настаивая на освобождении территорий и возвращении беженцев, с последующим рассмотрением статуса Нагорного Карабаха. Армянская республика настаивает на комплексном решении проблемы, в основу которой должен быть положен вопрос признания независимости НКР. По мнению Еревана, НКР имеет для этого все основания, исходя из существования правового поля, регулирующего этот вопрос в момент отделения Нагорно-Карабахской АССР.

Паритетно-территориальный принцип был выдвинут в 1996 г. Соединенными Штатами Америки. Вашингтон предложил конфликтующим кавказским странам обменяться территориями: Южная часть Армении (район Менгри – к Азербайджану), что обеспечит связь с Нахичеванской автономией, оказавшейся отрезанной от основной части Азербайджана. В обмен на это Азербайджан должен отказаться от своих прав на Нагорный Карабах, который без Шаумянского и Лачинского районов войдет в состав Армении. Последняя получает право пользоваться турецкими портами и коммуникациями с целью осуществления транзита своих товаров.

СПРАВКА

Эта идея была впервые предложена президентом Джорджем Бушем (р. 1946 г.) 3-7 апреля 2001 г. в г. Ки-Уэст, во время встречи с армянским президентом Робертом Кочаряном (р. 1954 г.) и азербайджанским – Гейдаром Алиевым. Несмотря на дипломатические усилия американской стороны данный проект не получил поддержки ни со стороны Армении, ни со стороны Азербайджана.

СПРАВКА

Азербайджанская позиция существенно изменилась с приходом к власти в 2003 г. президента Ильхама Алиева (р. 1961 г.), сторонника силовой развязки проблемы Нагорного Карабаха.

Альтернативой Минску с 2004 г. стала Прага. Международные посредники представителей стран-антагонистов вновь усадили за стол переговоров. Это историческое событие получило название «пражский процесс». Его дипломатическая фабула соединяла в себе принцип территориальной целостности и право наций на самоопределение. Согласно проекту мирного договора Армения должна была вернуть пять из семи оккупированных азербайджанских территорий. В свою очередь, Азербайджан был не против проведения референдума Нагорного Карабаха, который должен был состояться через 10-15 лет. Именно референдум должен был окончательно определить статус НКА, при условии сохранения армянского контроля за районами Лачина и Кельбаджара. Азербайджанские беженцы получали право вернуться в Карабах. Предполагаемая процедура должна была проходить под защитой международных миротворческих сил.

Во время августовского саммита стран СНГ, состоявшегося в 2005 г. в Казани, президенты Армении и Азербайджана предварительно согласились с «пражским проектом». Но уже в феврале 2006 г. Г. Алиев заявил, что подпишет соглашение, если вместе с пятью районами Армения вернет Азербайджану и Кельбаджар, в результате чего «пражский процесс» был приостановлен. 25 января 2005 г. — на заседании ПАСЕ в Страсбурге принята резолюция № 1416, осуждающая применённые в отношении азербайджанского населения этнические чистки и подтверждающая факт оккупации территории Азербайджана.

В свою очередь Армения, находясь под давлением США, начала усиливать свое сотрудничество с антиамериканским Ираном. После «потепления» отношений Тегерана и Вашинтона, Ереван стал укреплять сотрудничество с Москвой, издревле проводившей на Кавказе свою имперскую политику. Между тем в 2006 г. Нагорный Карабах принял новую проармянскую конституцию, за которую на референдуме проголосовали 98,58% жителей. Европейский Союз отказался признать такие шаги самопровозглашенной республики, указав, что карабахскую проблему можно решить только путем двухсторонних переговоров при посредничестве минской группы ОБСЕ в составе России, Франции и США.

На сегодняшний день самопровозглашенная Нагорно-Карабахская республика находится в международной изоляции, осуществляя какие-либо внешнеполитические шаги исключительно через Армению. Нагорно-Карабахскую республику признали: Абхазия, Армения (де-факто), Приднестровская Молдавская Республика и Южная Осетия. Армения и НКР находятся в конфедеративном союзе, хотя политологи называют ее «десятой губернией» Армении. Армения официально не спешит присоединять Нагорный Карабах, опасаясь международного клейма агрессора, несмотря на наличие армянских вооруженных сил вдоль всей линии разграничения между НКР и Азербайджаном.

С 1993 г. Турция, поддерживая Азербайджан, блокирует Армению и НКР. В ответ на это Армения блокирует Нахичевань. Азербайджанские власти неохотно контактируют с руководством Армении, отказываясь от какого-либо диалога с НКР.

На протяжении почти тридцатилетнего конфликта в Нагорном Карабахе сформировался моноэтнический состав населения (отсюда вполне прогнозируемые результаты какого-либо референдума), чего не наблюдается ни в одном из непризнанных конфликтных анклавов на постсоветском пространстве. Несмотря на «замороженность» конфликта насущными проблемами остаются: беженцы, размещение и вывод войск, возобновление экономической инфраструктуры, деблокирования территорий, а также их легитимизация. Решение этих и других вопросов невозможно без участия международного сообщества и ведущих стран-арбитров мировой политики.

Таким образом «замороженный» армяно-азербайджанский конфликт превратился в «болевую точку», нажимать на которую весьма удобно странам, имеющим здесь собственные геополитические интересы.

Взрывоопасные «Евразийские Балканы»

События 1-5 апреля 2016 г., которые политологи окрестили «шестидневной войной» означали если не «разморозку», то, во всяком случае, «таяние» армяно-азербайджанских противоречий вокруг Нагорного Карабаха. Несмотря на кратковременность, столкновения карабахских, азербайджанских и армянских вооруженных сил отличались динамизмом и жестокостью. Применение одной из сторон систем залпового огня «Смерч» и тяжелых огнеметных установок ТОС-1А «Солнцепек», а также авиации и артиллерии, подтверждают стремление Азербайджана форсировать решение вопроса военным путем. Несмотря на установление режима прекращения огня, страны-антагонисты похоже ждут удобного случая, дабы восстановить статус-кво. Третьего апреля 2016 г. президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил на саммите по вопросам ядерной безопасности, что условием прекращения вооружённого конфликта в Нагорном Карабахе является восстановление территориальной целостности страны. А посол Азербайджана в России Полад Бюльбюль-оглы (р. 1945 г.) сообщил, что Азербайджан готов перейти от дипломатического урегулирования конфликта с Арменией к военному, поскольку, по его словам, Карабах — это азербайджанская территория, которая по-прежнему оккупирована Арменией. Такую позицию поддержала Турция. Ведущие страны мира, по традиции, выразили свою обеспокоенность, а Россия выступила посредником в урегулировании конфликта между Азербайджаном и Арменией.

Казалось, ничего экстраординарного не произошло. Но упрямые принципы и правила геополитики указывают на обратное. Как известно, любой конфликт является средством для усиления или ослабления противника. Южный Кавказ – это точка сосредоточения амбициозных устремлений Турции, Ирана, Армении, Азербайджана и России. Не стоит забывать и о борьбе с ИГИЛ, а также войне в Сирии. Прибавьте к этому и проблему Курдистана, являющуюся настоящей головной болью Турции. Не последнюю роль в числе факторов усиливающих конфронтацию на Кавказе играют и демографические проблемы. Северная часть Ирана компактно заселена азербайджанцами. По самым скромным оценкам их там более 20 млн. чел. Отсюда вполне резонные основания к национальному сепаратизму, являющемуся страшным сном Тегерана. Опасения далеко не беспочвенны, если учесть амбициозные концепции Великого Азербайджана и Великой Армении, лежащие в основе идеологии двух стран. Одним словом, данный регион выступает в роли «пороховой бочки» относительно безопасных Евразийских Балкан.

Любые действия на Кавказе задевают интересы России, длительное время доминировавшей в этом регионе. Ее прошлогодняя ссора с Турцией лишь усиливает вероятность опосредованного военного противостояния Москвы и Анкары.

Падение цен на нефть несколько ослабили экономическое положение Азербайджана, являющегося пробкой в резервуаре под названием Каспийское море. Строительство нефтепровода Баку – Джейхан, как альтернатива нефтеносным месторождениям Ирана, приобретает или теряет актуальность в зависимости от политической конъюнктуры. В любом случае эти два нефтеносных района находятся в орбите американской политики, что неизбежно приводит к ослаблению экономических позиций России. Добавьте к этому возрождение строительства газопровода НАБУККО, способного лишить Москву монополии на транзит газа в Европу.

Таким образом, на сегодняшний день четко видны контуры двух враждебных коалиций: Азербайджан – Турция – НАТО, Армения – Иран – Россия. Не исключено, что великие державы уже разложили пасьянс будущей партии, которую сыграют руками армян и азербайджанцев сосуществующих в состоянии непримиримой вражды. Переключение внимания из Сирии на Кавказ вполне возможно. Учитывая, что данный регион является «мягким подбрюшьем» России, геополитический интерес США и НАТО здесь вполне объясним. Возвращение российских «спецов» и наемников домой, быстротечность сирийской кампании, падение уровня жизни в самой России, выступают в роли факторов, усиливающих центробежные тенденции. Тут тебе и агрессивный Дагестан и амбициозная Чечня, лелеющие надежду стать суверенными государствами. Уйдя из Сирии, Путин рискует быть втянутым в войну на Кавказе, а это означает возможность повторения ошибок Горбачева и Ельцина.

Как ни странно, но сегодня России более выгоден мир между армянами и азербайджанцами, так как война может придти и в российский дом. Скорее всего, Кремль будет продолжать поддерживать Армению, являющуюся естественным противовесом для мусульманских стран в этом регионе. Но Путину не следует также забывать и о своих мусульманских субъектах федерации, косо смотрящих на него из-за ущемления крымских татар и бомбардировок сирийцев. Нельзя выпускать из поля зрения и дружественные России страны Средней Азии, а также Китай, претендующий на необъятные просторы Сибири. Наконец – ИГИЛ. Разворошив это «осиное гнездо», Москва «умыла руки», наивно полагая, что угроза исламского фундаментализма ее не коснется. Но похоже, что очень скоро ИГИЛ придет к России в гости без приглашения.

Не исключено, что апрельские события вокруг Нагорного Карабаха тесно связаны с полуультимативным заявлением МИД Молдовы в адрес России о демилитаризации Приднестровья. Теперь слово за Грузией. Как видим, «замороженные» конфликты на постсоветском пространстве постепенно начинают таять. В этой тенденции явно прослеживается сложная геополитическая многоходовка, целью которой является если не развал России, то, по крайней мере, существенное ослабление ее влияния в регионах, где существуют непризнанные республики. Вполне вероятно, что недавняя армяно-азербайджанская военная заварушка – всего лишь проба сил – тест, определяющий интерес, реакцию и возможности Кремля. Одним словом, пока русские воевали в Сирии, ввязались в войну в Украине, кто-то неожиданно постучал снизу. Таким способом России напомнили о сотнях тысяч ближневосточных беженцев, загадочных терактах во Франции и Бельгии, аннексию Крыма и конфликт на Донбассе. «Панамагейт», нешуточные страсти вокруг «дела ЮКОСА», прогнозируемый результат расследования по МН-17, обострение противоречий Россия – НАТО являются звеньями одной цепи, напоминающей о действенности процессов глобализации в современном мире. Нынешней России уже давно пора от наступления переходить к обороне и военное столкновение в районе Нагорного Карабаха – это первый тревожный звонок. Президент Путин это прекрасно понимает, свидетельством чего является его указ о создании 400-тысячной внутренней армии – Национальной гвардии.

Возможно, что в скором времени российско-украинский конфликт угаснет, и Кремль приступит к укреплению своих границ по всему периметру, при условии размещения ядерного оружия на территории аннексированного Крыма. Насколько долго способен продержаться на плаву медленно дрейфующий авианосец под названием «Россия» – покажет время. Несомненно лишь одно – Российская Федерация (ввиду падения жизненного уровня своих граждан) рискует повторить судьбу некогда могучего Советского Союза, канувшего в лету четверть века назад, главным образом, вследствие неразрешенности экономических и национальных проблем.

Таким образом, факт армяно-азербайджанской «шестидневной» войны 2016 г. не следует считать рядовым событием. Это одно из звеньев длинной геополитической цепи, определяющих дальнейшее развитие международных отношений на планете. Взрывоопасный Кавказ вполне может стать полигоном для применения силы ключевых мировых игроков с целью получения выгодных политических дивидендов, определяющих степень их влияния на просторах qqeiqxtiqxxiqddkmp Евразии.

Александр САЛТАН, СЛЕД.net.ua